本文摘要：在我国大力发展经济的同时，也对土地管理展开了适当的改革，但是，在改革过程中却经常出现了一些问题，这在一定程度上影响了改革的实际效益，为此，必需针对改革过程中的这些问题，采行有效地解决问题措施。

在我国大力发展经济的同时，也对土地管理展开了适当的改革，但是，在改革过程中却经常出现了一些问题，这在一定程度上影响了改革的实际效益，为此，必需针对改革过程中的这些问题，采行有效地解决问题措施。关键词：土地管理；改革；问题；措施章节土地与人类的生活息息相关，人类所展开的任何活动都必不可少土地，因此土地是人类享有的最宝贵资源，作为宝贵的资源，土地必须法律的维护与人类的联合确保，只有强化土地管理制度的改革才能使国土资源需要更佳地充分发挥其自身的起到，然而改革是一项永无止境，又漫长而艰难的工程，在展开土地管理制度改革的同时会长经常出现一些新的对立和新的问题，这就必须人们不具备不怕困难的意志，在土地管理改革方面展开加深的探寻。一、我国土地管理改革中现存的问题分析1、规划体制与计划体制不存在一定的对立冲突近年来随着我国经济的飞速发展，城市化建设进程也随之大大减缓，这使得东部沿海一些地区的指标经常出现严重不足的问题，而西部各省市的指标又比较较为富足，从而使得一些地方对规划体制和计划体制应适当减少弹性的呼声更加低。若是土地利用计划管理体制不进行改革，那么有些问题势必会重复经常出现。

2、缺少完备的土地价格体制第一、基准地价的制订缺少一定的科学性与合理性，目前我国城市土地资源的基准地价具备有所不同的级别和有所不同的用途，造成基准地价体制过于完备，缺少动态的土地资源调整体系，从而无法适应环境市场价格的波动，必要造成了土地基准价与现实经常出现相当大的偏差。第二、经常出现了相当严重的不合理土地耗资。

由于政府实行土地独占，造成了土地价格相比之下高于市场土地价格标准，其中还不存在着更为相当严重的土地交易不道德，这也不会对土地价格造成了一定的阻碍。3、缺少完备的土地储备制度第一、在土地储备涉及部门方面，不能协商可玩性较小，很多土地储备机构往往只推崇部门的经济效益，却忽略了企业中一些职能之间的调节关系，造成企业土地储备部门更为偏向与经济效益的运营方式，没对城市的规划和市场调控方面展开高度重视；第二、土地收购价格不规范，在我国城市土地资源并购方面，各地区往往经常出现有所不同的土地收购价格，造成土地并购工作难度较小，妨碍了并购的长时间运营，还使政府的形象受到了一定的毁坏。

最后，资金融合的渠道过分单一化，当今我国的土地存储资金一般来说情况下都就是指银行贷款所获得的，单一的融资方式使得土地储备机构承担着相当大的经济风险，承担经济风险的机构还有适当的银行。4、征地制度缺少合理性由于界定的公共利益并没具体的规定，从而使政府对权力的用于缺少合理性，滥用职权是当今政府征地的主要特点，政府制订的征地补偿标准也与市场规律之间产生了显著的冲突，征地补偿的标准相比之下低于正常标准，其中补偿的方式也过分的单一。

因此，征地制度过于合理是当今我国城市土地管理中不存在主要问题之一。5、征地制度缺少合理性由于界定的公共利益并没具体的规定，从而使政府对权力的用于缺少合理性，滥用职权是当今政府征地的主要特点，政府制订的征地补偿标准也与市场规律之间产生了显著的冲突，征地补偿的标准相比之下低于正常标准，其中补偿的方式也过分的单一。

因此，征地制度过于合理是当今我国城市土地管理中不存在主要问题之一。二、我国土地管理改革中现存问题的政策建议1、创建并完备城市与农村的土地管理制度在城市土地管理方面，不应在法律上强化适当的所有权与使用权的明文规定，将中央政府和地方政府对土地的权限展开辨别，并界线地方政府与中央的土地权限。创建有效地的土地管理信息库，便于查询，并敦促适当的土地使用者办理有关申请，创建完备的土地管理制度，并强化管理力度，对土地违法行为展开严苛的压制和制裁。

2、改革土地财税制度应该处置好农民、中央政府、开发商三者的利益关系，具体农民的权利，保证政府财权的行使，创建科学的土地财政模式，诱导土地黑市、闲置的不良现象，保证土地财政的可持续性。除此之外，还应该大力的改革政绩考核制度，彻底防止或者避免土地资源的浪费和毁坏。3、完备土地改革机制,构建土地市场化发展对社会保障功能的替代首先市场化的土地改革要具备最基础的社会保障机制,不具备与之比较不应的法律援助基础,使被用作市场化运作的失地农民有失业、医疗以及养老保险等方方面面的确保。除了创建涉及的法律体系外,还要强化对征地不道德的有效地监督,保证土地接管过程的合法性,以确保征地工作顺利开展的同时,农民的合法权益也需要获得及时的确保。

4、国家实施闲置耕地补偿制度非农业建设经批准后闲置耕地的，按照“占到多少，开垦多少”的原则，由闲置耕地的单位或个人负责管理进恳与所占到耕地的数量和质量非常的耕地；没条件开恳或垦殖的耕地不符合要求的，应该按照省、市的规定交纳耕地进恳费，专款用作开恳新的耕地。因此，现金补偿不得以现金替代不应开恳的耕地，借此平稳耕地的保有量。省、市人民政府应该严格执行土地利用总体规划的土地年度利用计划，采取措施，保证本行政区域内耕地总量不增加；耕地总量增加的，由国务院责令其在规定期限内的组织进恳与所增加耕地的数量与质量非常的耕地。

5、建立健全土地市场机制，高效配备土地资源数量可观的建设用地能否用好，是耕地维护目标与经济发展目标能否同时构建的最重要基础。我国20多年的市场经济改革经验指出，市场及价格是构建资源高效利用的最重要的工具。更进一步建立健全土地市场，全面提高土地利用效率，是减轻我国土地资源匮乏的最重要措施。6、为适应环境新形势的发展必须，更进一步完备土地管理制度土地制度改革是解决问题当前土地资源利用失当与维护不力的最重要手段。

土地制度改革主要还包括土地产权制度、接管制度、储备制度、收益分配制度和失地农民社会保障制度改革。土地接管实质是土地产权及其收益的重新配置，土地制度改革的核心问题是土地产权制度改革。产权的安全性、稳定性和延续性是土地资源高效利用与维护的显然动力。当前土地接管范围过长、补偿过较低、失地农民移往失当早已沦为较小的社会不安稳因素，严重影响未来公益性用地的供给，土地利用的社会效益大大降低。

以平稳土地市场为目标的城市土地储备制度不道德异化，经营性用地储备比例过低，片面追求土地收益最大化，基础设施等用地供给严重不足；同时，土地储备规模呼吸困难，制度运作风险与资金开销过大。只对当期地方政府负责管理的土地收益分配制度性刺激了低地价、零地价等恶性竞争不道德，造成建设用地供给失控，土地资源相当严重浪费。

因此，必需减缓土地制度改革，清晰土地产权边界，规范政府土地不道德，确保一般经济主体与未来政府的合法土地权益，为土地资源高效利用与合理维护奠下结实的制度基础。7、强化对现行土地制度的了解，具体改革方向一方面，我国现行土地所有权关系较为恐慌，主要展现出在土地所有权无法获得清楚的实施，从而造成农民土地权益被褫夺。搜毕竟在于土地的公有制管理制度的影响。

公有制即集体所有制，是将生产资料的区分群体定位在多人品尝的概念上。也就是说，在土地集体所有制度下，每个农民都是土地的所有者，也是土地的共计者，他们对土地的用于和处理没自律控制权、决定权，也不具备行使土地使用权的职能。为了解决问题过分简单的集体行事不道德，公有权主体的概念应运而生。

它的主要职责是对生产资料展开管理以及合理的分配，它的经常出现转变了公有制的内部关系，使集体中的个人仍然拥有所有者的地位。在这种情况下，势必会引发土地产权关系不明、产权虚置的现象。因此，土地构建私有化改革的方式和模式，是有一点更进一步浅人探究和注目的。

另一方面，在土地的用于和经营权上，对于现行的家庭联产承包贵任制要有一个具体的了解，无法就其隶属于的本质去推测生产方式的领先与否，关键是看在家庭联产承包责任制下，人们对土地的用于状况。但是从社会发展的角度来看，对家庭联产承包责任制的改革是势在必行的。

结束语只有从政策层面上对土地管理改革给与一定的确保，才能使现存的种种问题取得显然解决问题，若是意味着拿走一些应付措施，难道无法起着理应的效果，虽然有些措施也需要起着一定的起到，但是在长年的改革过程中，有些问题势必会重复经常出现，所以显然解决问题途径还是要实施涉及的政策。参考文献[1]黄花.我国现行农村土地管理制度的主要问题及改革思路[J].科学社会主义，2010，（01）.[2]陈朝光.浅析我国土地管理制度的现状及改革策略[J].行政管理，2011，（26）.[3]张穹.坚决制度创意强化依法行政维护农民利益增进经济发展[J].重要讲话，2003，（12）.[4]刘卫柏，李中.新时期完备土地管理制度的思维[J].邵阳学院学报：社会科学版，2011，（04）.。

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